发展道地中药材产业 助力乡村振兴

时间：2023-02-10 　来源：中国中医药报 　作者：转载

党的二十大报告强调，全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。乡村振兴，关键是产业振兴。中药材产业对实现乡村振兴产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的目标具有不可替代的优势。道地中药材成为广大农村、农民在农业基础地位相对稳固的前提下发展的致富性产业。在此过程中，近年来逐渐成熟的“政府+高校+企业+合作社+农户”五加模式，几乎成为各地道地中药材产业发展的必经之路。

扎稳乡村大地汇聚多方优势

“五加”模式能够牢牢扎稳乡村。实践证明，土地和药材资源是产业发展的核心生产要素。人力尤其是广大乡村的充裕人力资源是起协同作用的生产要素，资本主要围绕土地和药材资源来决定投资方向。四个生产要素的合理配置直接影响产业的健康发展和最终的市场效益。随着传统中药产业向现代产业的发展模式转型，未来趋势在于发挥道地药材特色优势，调整和优化产业优势，实施以绿色中药产业和循环经济产业为主要方式可持续发展战略，不断延伸中药产业链，并在相关配套政策的支持下，逐步实现产业的现代化、科技化和国际化。

政府党建引领。在各级党和政府的指导下，最终任务大都落实在基层党组织。需要详细了解道地中药材种植的信息，包括土壤、气候、种植数量、平均产量、农户种植意愿等；通过党员带头、能人带动，把党建融入致富产业，为实现乡村振兴打下了坚实基础；乡镇党组织与农村合作社、广大农户具有天然的联系与亲和力，能够有效做好土地流转政策解释和群众沟通等工作。

高校科研服务。高校科研技术为道地中医药产业发展提供更多智慧和方案，进一步发展与升级道地中药材产业。高校可以通过有组织、有项目的科研，集中攻关中药材种植、生产、加工、销售等环节技术；科研人才优势，有助于将技术研发和示范成果推广至更多群体；高校可以集中培训农村种植人员，提高关键技术，做好品种选育、病虫害防控等，真正实现道地、绿色、生态的结合。

企业资本带动。企业为“五加”模式带来了必要的资本。在市场配置和政府调控过程中，大量社会资本积极参与社会办医、科研创新、文化创意、养老旅游、服务贸易、健康食品等中医药相关行业。企业资金与道地中药材产业的深度融合，创造了极大的经济、文化和社会价值。企业根据需求，提前与合作社、农户签订订单，确保中药材生产加工的有序稳定的产业链，达到产业发展、企业盈利、群众增收的共赢目标。

合作社组织协调。合作社以土地流转、资金入股、订单农业、吸纳就业、产品入股、代购代销等方式带动农户增收。合作社具备一体化产业链，可以从岗位就业、产品销售、技术培训、产品定价等方面，给予种植户持续不断的帮扶；可以保证道地药材的规模化、标准化，满足企业正常需求；通过与政府的协调，提高抗御风险的能力；开阔农户视野、增强合作精神、培育市场意识，确保产业的根扎得深。

农户规范种植。广大农户在党组织引领、高校技术服务、企业投资、合作社组织下，能够充分激发活力和信心。农户可以摆脱原有生产条件限制，在企业技术、资金帮助下，安心种植中药材，并在空余时间到企业务工，保证了收入可持续发展。随着中药材产业的发展，必然能够实现农业增效、农民增收和农村稳定的目标。

“五加”模式是一个灵活循环的整体，任何一方都发挥着不可替代的作用。大力发展道地中药材专业合作社，通过合作社的枢纽，形成企业、合作社、农户利益共同体，确保有药可种，有人愿种，有人愿销；发挥强大的企业经济实力和科技实力作用，立足实际将生态资源、科技资源转化为经济资源，最终将道地中药材产业逐渐发展为扶贫产业、生态产业、富民产业、大健康产业。

创新典型范例撬动经济杠杆

进入新时代，党和国家颁布实施一系列重要政策法规，将中医药事业与健康中国、文化复兴、乡村振兴、科技创新、“一带一路”、共同富裕等战略深度结合，为增加人民健康福祉作出了新贡献，为促进经济社会发展开创了新局面。在“五加”模式带动下，各地积极发挥基层党组织、龙头企业、农村合作社、种植基地、个体农户的专长和优势，进一步壮大了农村集体经济，完善了利益机制，提高了农户的积极性。

我国各地道地中药材资源分布不一，第四次全国中药资源普查摸清了我国中药资源家底，道地药材有了“家谱”，120种大宗或道地药材实现规范化种植，超过60种中药材开展生态种植，50余种濒危野生中药材实现种植养殖或替代。近年来，随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，各地结合实际情形，创新运用“五加”模式，深度挖掘中医药的多元化价值，努力使道地中药材优势更优、特色更特、亮点更亮。以云南为例，该省是中医药大省，道地药材丰富。2022年，云南省提出，在稳定种植面积基础上，大力实施道地中药材提升工程，建立50个道地优势药材良种繁育基地，加快100个规模化种植养殖基地、100个良种中药材保障性苗圃基地建设，到2025年，标准化基地突破300万亩。普洱市澜沧县，中药企业积极发展中药产业，与当地农户共走脱贫致富、乡村振兴路。2018年，云南省卫生健康委员会等五部门联合下发《关于认定首批“定制药园”的通知》，普洱良宝生物科技有限公司中药材种植基地被认定为云南省首批“定制药园”。公司将“定制药园”与精准脱贫相结合，采取“公司+农户入股分红”模式，在澜沧县东回镇建设中药材白及滇黄精种植基地。该基地1664户建档立卡户以产业扶贫资金投资入股，联合公司共建中药材白及、滇黄精GAP产业基地，由公司统一管理运行，实行收益按股分红方式带动农户积极性。基地每年提供300多个工作岗位，用工量达5万个工日以上，年支付劳务费用500多万元。腾冲市从事中药材种植（养殖）及加工企业达49户，专业合作社156个，家庭农场16户，种植大户124户，中药材行业协会1个。该市积极推行“党支部+企业（合作社）+种植大户+基地+农户”“龙头企业+农户”“专业合作社+农户”“家庭农场+农户”“种养大户+农户”等利益联结机制，全市农民专业合作社、家庭农场生产产量占总产量的比重达90％，从业农户达6万户、15.1万人，带动1957户低收户发展中药材，全年劳务用工427.5万个，实现务工收入3.4亿元。

纾解发展困境注入不竭动力

产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。党中央强调，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。圆满完成这一任务，必须准确理解有效衔接的丰富内涵，科学设置接续和衔接的过渡期，把有效衔接与平稳转型有机结合起来，推动形成制度化、常态化的长效机制。

“五加”模式能够充分带动、促进道地药材产业的发展，并将其成为撬动乡村振兴以及共同富裕的杠杆。但还需注意：进一步加强中药材资源普查、保护和开发；加大政府对农村中药材种植的政策、资金、技术等倾斜和支持，使中药材产业成为乡村振兴的支柱性产业；注重龙头企业对农村中药材资源的开发，完善产业链，提高中药材产品附加值；加快中药材产业融合发展，遵守中医药特点和规律，引导中药材产业与科普、旅游、康养等产业深度融合发展；发挥基层党组织的引领作用，坚持以人民为中心的价值目标。