重大工程提振中医药发展“精气神”

来源：中国中医药报1版   时间：2023-03-10 　作者：转载

全国两会前夕，国务院办公厅印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》，聚焦“十四五”时期“怎么干”，部署了8项重点工程及26个建设项目，为中医药传承创新发展提供有力支撑，注入强劲动力，提振了中医药传承创新发展的“精气神”。

新征程，新起点，面对来之不易的机遇，如何结合两会精神，将重大工程的一系列工作部署落地落细落实？两会代表委员们展开了热议。

中医药发展的治本之策

“《方案》最大亮点是充分发挥了中医药特色和优势，不仅进一步强调了中医药健康服务高质量发展的重要性，提出了相关的支持政策和方针，也强调了中西医协同推进工作的开展。”在全国人大代表、天津中医药大学名誉校长张伯礼看来，这是助推中医药发展治本之策，是提高中医药服务能力的必由之路。

“重大工程对中医药‘十四五’时期的发展做了很好的顶层设计，也考虑到了整体事业发展的重要领域，比如国家医学中心、中西医结合旗舰医院等的建立、做大做强中国中医科学院等，充分体现出其注重遵循中医药发展规律，挖掘中医药特色优势的特点。”全国政协委员、中国中医科学院副院长唐旭东指出，《方案》不仅是对路线图的部署，更着力于破除制约高质量发展的体制机制障碍，激发中医药事业发展活力。

全国政协委员、湖北中医药大学副校长马骏表示，《方案》站位高，操作性强，从《方案》的建设目标可以看出，其出台是全面贯彻党的二十大精神，加大力度落实中医药守正创新传承发展的体现，也是推进中医药高质量发展的具体措施。在马骏关注的中医药人才培养领域，“既有高层次人才培养的计划，也关注到了基层人才需求和人才培养平台的建设，涵盖了中医药发展中人才需求的立体框架，为人才队伍建设提供了有力支撑。”

全国政协委员、中国中医科学院望京医院党委书记李浩表示，政府工作报告和党的二十大报告中提及的“促进中医药传承创新发展”以及重大工程涵盖的八项重点工程，都体现了党中央、国务院对中医药发展的高度重视，在贯彻落实的过程中，希望财政、科研、药监等相关的政府部门结合自身工作进一步细化支持措施，将中西医并重的理念落到实处。

全国人大代表、江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟表示，政府工作报告中提出，加快建设现代化产业体系。“结合《方案》，我们应围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。进入新发展阶段，中药产业需要深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，实现发展质的有效提升和量的合理增长。”

提升发展质量是核心要义

习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《方案》锚定“高质量发展”目标，致力于解决中医药重点领域、重要环节的突出问题。

“《方案》中有关国家中医医学中心、国家区域中医医疗中心等的建设目标，为中医药发展与创新提供了国家级的平台，同时注重辐射基层，在基层开展中医医疗机构的建设及适宜技术试点，将为基层群众的就医提供极大的便利。”全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院中医儿科临床研究所所长张涤表示，对于重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病中西医联合攻关和中医药防治重大疑难疾病临床方案优化的研究，是对中医药参与此类疾病诊疗的肯定与进一步支持，例如我们团队一直在开展有关中医药早期干预儿童孤独症的研究和中药复方治疗儿童传染性疾病的研究，已经取得了一定成果，相信有了重大工程建设的支持，将更快更好地发挥中医药在重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病诊疗过程中的作用。

安徽亳州是著名的“中华药都”，已形成千家药企、十万药商、百万药农、千亿级市场的产业布局，相较于中药产业的蓬勃发展态势，亳州的中医医疗事业发展相对滞后、质量也并不高，对此，全国人大代表、安徽省亳州市市长秦凤玉一直在寻求解决之道，《方案》的印发让她眼前一亮。

“《方案》明确提出，在优质中医医疗资源短缺、转外就医多的地区，依托当地现有资源，院地合作、省部共建，实施若干国家区域中医医疗中心建设项目。建议相关部门统筹医疗资源区域布局，从保障欠发达地区群众就近便捷享受优质医疗资源的角度出发，根据医疗机构合作对接、地方特色等准备情况，遴选确定国家区域中医医疗中心。”秦凤玉代表建议，支持亳州建设国家区域中医医疗中心，有助于加速补齐亳州“药强医弱”短板，推动“北华佗”创造性转化和创新性发展，提升“世界中医药之都”的影响力和美誉度，有助于实现群众对更高质量医疗的期盼。

中药院内制剂被称为中药新药的摇篮和源头之一。“我在北京几所医院进行了调研，发现院内制剂非常受老百姓欢迎，但因政策法规限制，多局限于本院使用，不能得到较好的推广和使用，因生产规模小、市场面不够大，造成部分制剂很容易停产，不利于中医药传承创新发展。”李浩委员表示，《方案》明确，鼓励在中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策，因此他也将推动医疗机构中药制剂走出“院门”、实行区域共享的提案带上两会，希望能以此为切口促进中药新药研发，提升中药产业发展质量。

走好传承路，打出创新牌

传承精华、守正创新是中医药发展的根本遵循，也是重大工程实施的基本原则。

在中医药传承创新和现代化工程中，《方案》提出，推动实施中医药现代化关键技术装备项目，提升中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平。针对此领域发展，今年两会，张伯礼代表带来了他的建议，“国家应进一步出台扶持政策，设立生物医药制造重大专项支持智能制药关键技术与装备研发。弘扬中医药，加速提升中药制备装备的研究水平，促进中药制药装备快速实现自动化、数字化、智能化升级。”

“要强化中药的科学基础研究，夯实从基础到应用、再到生产的科研链条起始端，针对中医药传承创新发展的重大战略需求，以中医药理论为指导，创新融合前沿技术，科学阐释中药复方与机体交互作用的生物学原理和作用规律，深度解析中药复杂体系的功效物质，阐明中药复杂成分制药过程的量质传递规律，建立‘中成药功效相关成分的质量控制体系’，为中药现代化提供基础战略支撑。”肖伟代表认为，大力推动制药过程先进制造，在全过程质控基础上，建立以中药制药过程知识系统为核心的中成药智能制造关键技术，以加快中药制造业的转型升级。

“我们不仅要加强对中医药科技创新方面的建设，说明白、讲清楚中医药疗效，将中医药多多展示给全世界的医药同行，同时也要注重传承，比如要利用好中医药古籍。”唐旭东委员表示，《方案》专门聚焦中医药古籍文献传承提出建设任务，将古籍保护工作摆上重要日程，真正让书写在古籍里的文字活起来，这位中医药高质量发展提供了更多“营养”和资源。

“欲流之远者，必浚其泉源。”《方案》中提出的中医药文化弘扬工程与张涤委员的想法十分契合。“以湖南省为例，湖湘地区中医药文化底蕴深厚：始祖炎帝神农尝百草，安寝于炎陵；医圣张仲景长沙坐堂行医，著伤寒绝学；药王孙思邈寻药三湘四水，倡大医精诚等。各地的中医药文化发展均各具特色，需要重视与鼓励系统梳理中医药发展源流与脉络的梳理工作，进一步加强本地特色中医药文化研究。”张涤委员表示，要丰富中医药文化宣传形式，推进中医药文化走基层、进乡村，广泛传播中医药文化理念和健康养生知识。